Добрый день! Как муниципальному образованию привлечь средства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, если средства в бюджете ограничены, а рост тарифов ЖКХ сдерживается?

Вопрос: Добрый день! Как муниципальному образованию привлечь средства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, если средства в бюджете ограничены, а рост тарифов ЖКХ сдерживается?

Ответ: 

Ответ специалиста направления финансово-инвестиционного консалтинга:

Здравствуйте!

Прежде чем ответить на Ваш вопрос необходимо обратиться к понятию модернизация систем коммунальной инфраструктуры.

Итак, модернизация систем коммунальной инфраструктуры представляет собой – мероприятия, направленные на возведение производственных или имущественных элементов системы коммунальной инфраструктуры, комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей объектов коммунальной инфраструктуры, мероприятия направленные на улучшение технических и экономических характеристик (мощность, производительность, надежность, долговечность, экономичность, ремонтопригодность, условия обслуживания и безопасности и иные характеристики) системы коммунальной инфраструктуры или объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, путем внесения частичных изменений и усовершенствований в их схемы и конструкции.

При этом под системами коммунальной инфраструктуры понимаются системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, а также объекты, используемые для утилизации твердых бытовых отходов (далее – ТБО).

Эксплуатация систем коммунальной инфраструктуры и предоставление коммунального ресурса (оказание услуги) является государственно регулируемым видом деятельности, поэтому инструменты привлечения инвестиций в коммунальный комплекс, а также механизмы возврата вложенных средств определяются государством. Постараемся предложить Вам три наиболее интересных инструмента привлечения инвестиций для целей модернизации систем коммунальной инфраструктуры:

1. Разработка инвестиционной программы ресурсоснабжающей организацией (далее - РСО). Достаточно распространенный и действенный инструмент. Особенно эффективен, если РСО необходимо обосновать использование амортизации и капитальные вложения в прибыли в тарифе. Также использование инструмента целесообразно при наличии возможности подключения к системе новых потребителей и при необходимости защиты тарифа на подключение (тарифа на технологическое присоединение) к системам коммунальной инфраструктуры;
2. Привлечение стороннего инвестора (частного оператора) и передача систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности инвестору с использованием инструментов государственно-частного партнерства (далее – ГЧП). Обязательное требование в этом случае – муниципальная форма собственности на имущество и проведение конкурсной процедуры передачи объектов инвестору;
3. Разработка региональных программ модернизации систем коммунальной инфраструктуры. Новый инструмент привлечения инвестиций в коммунальный комплекс, предложенный Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Региональные программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры разрабатываются на каждую систему коммунальной инфраструктуры в пределах одной системы. Так, если муниципальное образование и действующие в нем РСО удовлетворяют требованиям, предъявляемым к участнику региональной программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры, то в муниципальном образовании разрабатывается отдельно региональная программа модернизации теплоснабжения, региональная программа модернизации водоснабжения, региональная программа модернизации водоотведения, региональная программа модернизации электроснабжения, региональная программа модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, используемых для утилизации ТБО. При этом важно, что финансовые потребности одной региональной программы по модернизации должны составлять не менее 100 млн. руб.

Участниками региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры могут быть организации, которым на основании такой программы предоставляется финансовая поддержка за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов в соответствии Федеральным законом 185-ФЗ и которые не являются государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также индивидуальные предприниматели, которые осуществляют регулируемые виды деятельности в сферах тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, а также утилизации ТБО, и реализуют мероприятия региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры, при одновременном выполнении следующих условий:

1) владение объектами системы коммунальной инфраструктуры, включенной в региональную программу по модернизации системы коммунальной инфраструктуры, на праве собственности либо на основе договора аренды или концессионного соглашения. При этом срок действия договора аренды или концессионного соглашения должен составлять не менее чем пять лет;

2) предоставление товаров и услуг с использованием системы коммунальной инфраструктуры, в связи с модернизацией которой планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, потребителям на территориях населенных пунктов, с численностью населения не более 250 тыс. человек, в размере не менее чем пятьдесят процентов общего объема (в натуральном выражении) таких товаров и услуг;

3) отсутствие просроченной кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Таким образом, инструменты привлечения инвестиций в коммунальный комплекс есть, какие из них использовать зависит от формы собственности, численности населения муниципального образования, финансового состояния РСО и желаемых условий привлечения финансирования в ЖКХ.

Задать свой вопрос, Вы можете по тел.: (3452) 452-252, написав нам на gkh.lex@gmail.com или на сайте через онлайн-консультанта.

Назад в раздел