Регулирование концессионных соглашений и соглашений о ГЧП/МЧП: обзор значимых законодательных изменений

27 Июля 2022

В данном обзоре собраны основные из законодательных изменений в части концессионных соглашений и соглашений о ГЧП/МЧП с указанием их статуса:

1. Поправки, которые позволяют в период до 31 декабря 2022 года включительно заключать концессионные соглашения, концедентом по которым является субъект РФ, без проведения конкурса. Это возможно в случае, если права владения и (или) пользования всеми земельными участками, на которых планируется реализация концессионного соглашения, переданы органами государственной власти субъекта РФ лицу, с которым заключено концессионное соглашение, не позднее 1 июня 2022 года, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ.

Указанная возможность не будет распространяться на концессии в отношении ряда объектов, среди которых автодороги или их участки, объекты железнодорожного транспорта, морские и речные порты, ЖКХ и другие.

Статус: подписан Федеральный закон от 14.07.2022 № 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

2. Поправки в части изменения существенных условий концессионного соглашения без согласования с антимонопольным органом, если при исполнении такого концессионного соглашения изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения до 1 января 2023. Соглашение должно быть заключено до 1 марта 2022.

Поправки не распространяются на объекты теплоснабжения; централизованные системы горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и отдельные объекты таких систем; объекты, относящиеся к производству, передаче и распределению электроэнергии; объекты газоснабжения; объекты по обработке, накоплению, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов.

Статус: подписан Федеральный закон от 14.07.2022 № 333-ФЗ "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О концессионных соглашениях"

3. Подписан закон, предусматривающий возможность приватизации федерального имущества без включения в прогнозный план (программу) приватизации. Закон предусматривает возможность включения объекта концессионного соглашения в перечень федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозную программу приватизации на плановый период.

Статус: подписан Федеральный закон от 14.07.2022 № 320-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", отдельные законодательные акты Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования имущественных отношений"

4. Подписан закон, допускающий финансовым организациям передавать в Единую биометрическую систему (ЕБС) персональные данные россиян без получения их согласия. Также закон вводит нормы об особенностях создания и эксплуатации государственных информационных систем в случаях, если их операторами являются частные организации, действующие в рамках соглашений о ГЧП или концессионных соглашений. Закрепляется, что в период действия таких соглашений концедент или публичный партнер обеспечивает доступ концессионера или частного партнера к информации, которая содержится в такой системе и необходима для исполнения ими обязательств по договорам.

Статус: подписан Федеральный закон от 14.07.2022 № 325-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 14-1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

5. Поправки в части установления равного доступа заинтересованных лиц к заключению концессионного соглашения по инициативе потенциального инвестора.
   Законопроектом предусматривается установление сроков и объема размещаемой информации на специализированном сайте, срока принятия Концедентом решений в части проведения конкурсных процедур в случае наличия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионных соглашений на условиях, предложенных потенциальным инвестором, от иных лиц.

Также законопроектом устанавливается обязательный размер задатка для лиц, направивших заявки о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объекта ЖКХ. Кроме того, при отзыве заявки до принятия решения об окончании процедуры уполномоченным органом, задаток остается у Концедента.

Законопроектом устанавливается запрет на участие государственных и муниципальных унитарных предприятий и бюджетных учреждений, учредителями которых являются Концеденты, в качестве концессионеров.

Статус: рассматривается Госдумой на первом чтении.
Законопроект № 140808-8 доступен на Официальном интернет-портале правовой информации.

6. Поправки, подготовленные Минэкономразвития РФ в отношении концессионных соглашений и соглашений о ГЧП, включая вопросы финансового участия концедента в проекте, проведения электронного конкурса, законодательного закрепления института «особых обстоятельств».

Статус: рассматривается Госдумой на первом чтении.
Законопроект № 75205-8 доступен на Официальном интернет-портале правовой информации.

Получить дополнительную информацию об услугах «Концессия ЖКХ: разработка и сопровождение проектов, консультации, конкурсы. Разработка схем реализации концессий, экспертиза проектов» Вы можете по следующим контактам: (3452) 40-34-34, e-mail: lex@g-k-h.ru

Ознакомьтесь с Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О концессионных соглашениях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2022)