Новое в сфере коммунальной инфраструктуры в 2022 году

11 Января 2022

Специалисты ООО «ЛЕКС-Консалтинг» ниже приводят анонс основных изменений в нормативно-правовой базе, регулирующей сферу коммунальной инфраструктуры, в частности, которые были утверждены в декабре 2021 и вступили в силу, начиная с 2022 года.

1. Внесены изменения в Федеральный закон «О теплоснабжении», в соответствии с которым с 1 января 2022 года отменяется запрет на использование централизованных открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения

Правовой акт – источник изменений – Федеральный закон от 30.12.2021 N 438-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении"

В указанном документе  установлено, что схемы теплоснабжения поселений, городских округов должны содержать в числе прочего обязательную оценку экономической эффективности мероприятий по переводу открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), отдельных участков таких систем на закрытые системы горячего водоснабжения в порядке, установленном Правительством РФ.

 Важно: Без проведения оценки экономической эффективности мероприятий схема теплоснабжения не может быть утверждена или актуализирована.

Следует отметить, что данные изменения обоснованы, поскольку перевод открытых систем теплоснабжения на закрытые системы горячего водоснабжения является дорогостоящим мероприятием. Предварительная оценка экономической эффективности позволит защитить потребителя, фактически являющегося финансирующей стороной, от необоснованных затрат.

 2. Определены особенности заключения концессионных соглашений без проведения конкурса в порядке трансформации в отношении объектов теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, находящихся в аренде у будущего концессионера

Правовой акт – источник изменений – Федеральный закон от 30.12.2021 N 469-ФЗ "О внесении изменений в статьи 37 и 51 Федерального закона "О концессионных соглашениях"

Обязательным условием трансформации договоров аренды в концессию (долгосрочные концессионные соглашения) является увеличение инвестиционных обязательств концессионера.

Важно: В законе предоставлено три варианта расчета минимального размера инвестиционных обязательств концессионера, выбор которого для конкретной концессии осуществляет глава субъекта РФ, на территории которого находятся передаваемые объекты.

Срок действия трансформируемого долгосрочного концессионного соглашения будет определяться с учетом срока окупаемости инвестиций концессионера и устанавливается до 49 лет.

Для трансформации аренды в концессию для сферы ЖКХ предусмотрены особенности подачи предложения о заключении концессионного соглашения. В частности, не предусмотрен переговорный этап - уполномоченный орган либо принимает предложенные арендатором условия, либо отказывает в заключении концессионного соглашения без конкурса, исключая возможность принять предложение на иных условиях.

Внесенные изменения позволяют действующим организациям ЖКХ именно в 2022 году произвести трансформацию отношений в долгосрочные концессионные соглашения. Поскольку основная масса договоров аренды объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения заключаются на 1 год в качестве исключения (в виду установленных ограничений - для объектов старше 5 лет законами предписана только концессия), то именно в этом году есть возможность их трансформировать. Договоры аренды, заключенные в 2022 году и позднее, уже не предполагают такой трансформации.

Также предусматривается, что если в течение срока реализации концессионного соглашения будут созданы новые коммунальные объекты, являющиеся собственностью концедента (при этом технологически связанные с объектами концессионного соглашения), обозначенные новые объекты передаются концедентом концессионеру без проведения торгов путем изменения условий действующего концессионного соглашения. При этом концессионер вправе отказаться от их принятия по концессионному соглашению.

Данное изменение упростит принятие концессионером новых объектов, построенных концедентом полностью за счет бюджетных программ в период действия концессии, при условии, что соответствующее основание для изменения концессионного соглашения будет внесено в Правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения (утв.  Правительства РФ от 24 апреля 2014 г. N 368).

Ознакомиться с текстами федеральных законов, упомянутых в обзорах, Вы можете в разделе «Нормативно-правовые акты»

Узнать подробнее об услуге «Сопровождение концессии в ЖКХ под ключ» Вы можете у Александры Ивановой, контактные данные (3452) 40-34-34, e-mail: lex@g-k-h.ru